煤炭与发电企业联营须坚持自由恋爱0液压系统

煤炭与发电企业联营须坚持“自由恋爱”

煤炭与发电企业联营须坚持“自由恋爱” 2012年08月23日 来源： 据了解，不久前，山西省印发了《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2015年，省调火电企业全部实现电煤长期协作合同管理，部分火电企业和煤炭企业实现以股权为纽带的煤电联营。　　随着替代能源的不断发展和经济结构调整带动能耗强度的下降，煤炭需求增长可能会放缓，甚至逐步进入平稳期，煤价也不可能再像前几年那样飞涨。此时，煤 炭企业的市场地位较之前必然会有所削弱，需要更多的主动联系用户，为产品寻找销路。在这种情况下，为了给煤炭产品提供稳定销路，保障生产平稳顺利进行，煤 炭企业进行煤电联营的积极性必然会有所提高。对于火电企业来说，虽然未来电价市场化改革必然会推进，但是保障燃煤稳定供应、稳定发电成本也是确保企业赢利 稳定的重要手段，因此，火电企业进行煤电联营的积极性也存在。　　此次山西省政府出台的《方案》更多的是一个指导意义，表明政府对煤炭企业和电力企业加强合作，进行煤电联营，签订煤电长期协作合同是持支持态度的。需 要注意的是，煤炭是山西的支柱产业，出台此《方案》在情理之中。煤电联营不是一副万能药，应该注意到“双轨制”价格是矛盾的根本，应该从价格体系上做文 章。在煤炭市场发生转变的情况下，再加上政府的积极引导，有理由相信煤电联营能够得到进一步推进，煤电双方应该也能够以更加理性的态度加强双方之间的长期 合作。　　在煤电联营过程中，煤炭和电力企业究竟采取何种方式进行合作，应该取决于企业自身，政府不宜干预太多。由于不同企业市场意识强弱不一，在推动煤电联营 初期，可能会面临部分企业参与积极性不高的问题，这种情况下，政府最好不要通过行政命令的方式强制要求，让煤电联营和煤电一体化成为煤电双方企业完全自愿 行为。另外，在煤电一体化初期的长期协议执行过程中，可能会出现部分企业违约的情况，这时，政府应该做好裁判员，加大对违约者的惩处力度，维护好市场秩 序。　　煤电联营或煤电一体化应该是企业的一种经营策略，能够在一定程度上降低双方企业的经营风险。比如当前煤炭需求疲软，市场低迷，但那些进行煤电联营的煤 炭企业至少不用太担心产品销路问题，时间长了，那些没有市场的部分煤炭产能很可能会被淘汰出局，然而进行煤电联营的企业被淘汰出局的风险则要小得多。至于 煤价下跌，那很大程度上是因为前期价格涨得太多了，价格回归理性实属正常，煤电联营或煤电一体化不可能保护煤炭企业的高价格，保护的只是合理的、能够确保 煤电双方均获得正常利润的市场价格。　　需要注意的是，部分情况下，煤电联营会在一定程度上缓解煤电矛盾，但并不能彻底解决煤电矛盾，政府也不能通过推进煤电联营或煤电一体化来掩盖煤电之间 的体制性矛盾。煤电联营和煤电一体化均是市场行为，解决不了体制性的““双轨制”问题，在推进煤电联营的同时，也要注意加快推进电力体制改革。不然的话， 即便煤企和电企全部实现了联营或一体化，未来煤电矛盾还会继续存在。

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