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全国跨省直购电交易试点盘活抚顺铝业

【铝道】抚顺铝业与伊敏煤电公司直购电是全国跨省（区）直购电交易试点，自今年2月24日经东北电监局协调两家公司又一次签订大用户直购电合同至今，已过去近半年的时间。大用户直购电对于抚顺铝业提高经济效能究竟发挥了什么样的作用？抚顺铝业直购电交易试点目前的运行情况如何？作为全国跨省试点，它的实施会对整个行业带来哪些影响？带着诸多疑问，前不久，走进位于辽宁省抚顺市有着 共和国长子 之称的抚顺铝业一探究竟。

直购电试点破解企业发展困境

走进抚顺铝业，枝枝杈杈的设备管道和老旧的厂区建筑，似乎在讲述着这个老国有企业特有的发展经历，一种承载着老工业基地厚重文化的氛围扑面而来。这是一个始建于1936年的国有企业，是中国靠前家轻、稀有色金属综合性大型冶炼加工企业，也是中国铝、镁、硅、钛工业的摇篮。称重仪

就是这样一个大型国企，从上个世纪90年代后期开始，生产形势日趋严峻，被资不抵债、无资金购买原料等一个又一个难题困扰着。无法想象这个拥有76年历史的老国企，是如何走出面临关停的境地？ 落实直购电政策对于抚铝来说，不是赢利与亏损的问题，而是关乎企业生死存亡和能否发手压喷雾器展的问题。 抚顺铝业计划发展部经理徐世忠向介绍，作为国家关心和支持的企业，抚顺铝业一直享受优惠电价政策，2006年初电价为0.381元/千瓦时。

随着国家电力改革，2007年至2009年9月期间，国家发展改革委两次调整电价，并逐步取消全国14家重点铝厂的优惠电价，使电价达到0.514元/千瓦时，抚铝已无法承受取消优惠电价带来的成本压力。特别是受2009年金融危机的影响，电价持续上涨、铝价大幅下滑，公司连续出现巨额亏损，随时面临全面停产的危险。

2009年工高压水泵信部、国家发展改革委、国家电监会和国家能源局联合下发《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》，抚顺铝业被列为15家大用户直购电试点单位之一。随后，东北电监局、辽宁省物价局、辽宁省经信委全力争取、协调东北电公司、辽宁电公司、发电厂家等诸多环节，使抚铝的直购电工作实现了跨 三省一区 的突破，于2009年10月在全国率先取得落实并延续至今，已累计签订直购电合同109.16亿千瓦时，使该企业的生存发展得到了保障。

电力监管机构力促交易完善

积极推进大用户向发电企业直接购电试点，是贯彻落实国务院电力体制改革方案、不断深化电力体制改革的重要内容。

2009年7月，国家电监会发布《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，为直购电试点工作的展开提供了实施细则，东北电监局积极与抚顺铝业有限公司联系，详细了解企业基本状况，并将抚顺铝业和发电企业直波峰焊购电的初步意向上报了国家电监会。在与多家发电企业进行沟通，经综合考虑交易成本和过费等价格因素后，抚顺铝业选择了与华能伊敏电厂合作。同年10月，抚顺铝业直购电方案获得国家发展改革委批准，根据《关于抚顺铝厂直购电试行方案的报告》，中铝抚顺铝业与华能伊敏电厂牢牢围绕发挥要素在市场中的决定性作用增进金融市场发展进行直购电试点。

抚顺铝业与伊敏电厂的直接交易试点开创了国内跨省直购电先河，为了推动这项工作顺利进行，作为电力监管机构，我们主要侧重于合同细则、结算原则和沟通协商三方面工作。 东北电监局市场价财处负责人向采取LED触摸屏介绍，在充分听取参与试点的电力用户、发电企业、电企业意见基础上，东北电监局对合同内容进行了修改完善，以求合同形式切实保障各方利益，并使交易机制更加符合东北区域实际。在正式签订《2011年抚铝与伊敏直接交易合同》并报电力监管机构、政府有关部门备案生各相应部位安装了限位开关效后，东北电监局对抚铝、伊敏电厂直接交易电费按照合同条款进行追溯结算。同时，还建立电力直接交易协调会议机制，使其成为电力直接交易试点相关事宜的沟通、协商平台。交易试点涉及的重大问题均要由监管机构、政府部门组织电力企业及电力用户通过协调会议进行沟通、协商后做出决策。